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坚定不移地推动能源高质量发展

时间:2018-10-26 15:34 来源:未知 作者:admin 点击:
当前,全球能源技术快速发展,人民对美好生活的需要也在日益增长,这些变革从供给和需求两个方面为实现能源高质量发展提供了动力和技术可行性。当前,要重点从五个方面推动能源高质量发展。 一、坚持推进能源节约和提高能源使用效率。 随着世界各国纷纷签署
  当前,全球能源技术快速发展,人民对美好生活的需要也在日益增长,这些变革从供给和需求两个方面为实现能源高质量发展提供了动力和技术可行性。当前,要重点从五个方面推动能源高质量发展。
 
   一、坚持推进能源节约和提高能源使用效率。
 
   随着世界各国纷纷签署《巴黎协定》,节能和提高能效作为“第一能源”正在成为全球共识。国际能源署(IEA)的研究结果表明,要实现到本世纪末将全球温度控制在上升2℃以内的发展目标,全球的节能和提高能效的贡献率要达到49%。改革开放以来,我国单位GDP能耗累计降幅已超过80%。但随着越来越多重点耗能行业的能效已逐步接近世界先进水平,过去以重点工业企业为主节能降耗的空间正变得越来越小。未来我国新增能源需求将主要来自服务业和居民生活,预计2015—2035年的增量将占终端能源需求总量增长的60%左右。因此,必须更加关注交通、商业、公共服务和居民生活等领域的节能和提高能效。要继续坚持市场化改革方向,理顺管理和监管体制,加快建立完善统一、开放的市场化体系,还原能源商品属性,用价格机制引导企业、居民和全社会自觉注重节能、提效。
 
   二、坚持体制机制改革和加强基础设施建设并举促进天然气行业发展。
 
   虽然风电光电等清洁能源发展很快,但从各类能源的规模和清洁能源发展的国际经验看,把天然气培育成为主体能源之一,是建设清洁低碳现代能源体系的必要条件。我国天然气市场经过了2014和2015年的低迷之后,2017年重新回到年均增长两位数的快速发展轨道,且有望在未来一段时期保持高速增长态势。但类似2017年入冬以来京津冀地区天然气供应偏紧的现象仍时有发生,对人民生活造成较大影响,也影响了天然气行业的健康发展。为更好地满足人民群众“发展起来以后”的用气新期待,要坚持问题导向,以“气荒”事件为鉴,进一步统一认识,全国“一盘棋”,深化天然气体制机制改革,加速建设基础设施,尽快形成“一张网”,探索构建具有高质量发展示范意义的天然气市场体系,尽快建成天然气产供储销体系,以更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。
 
   三、坚持发展完善集中式与分布式相结合的能源综合利用模式。
 
   “互联网+”智慧能源技术日新月异的发展,能够推动能源生产与供应模式更加多元化,实现储能设备以及可控负荷之间的协调优化控制,平抑分布式可再生能源间歇特性对局部电网的冲击,为分布式可再生能源的大规模接入提供了可行的技术路径。但也要看到,集中式与分布式并举的能源综合利用模式对当前的能源基础设施的规划建设、运营管理等方面均提出了更高的要求。地下地质勘查、管道、电网等基础设施的建设规划必须与城市规划同步推进;城镇范围内的电力、燃气、供热、热水的输配和售卖不能再局限于特许经营、独家垄断的商业模式。为此,要进一步落实中共中央和国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见、关于深化石油天然气体制改革的若干意见等,着力解决清洁智慧能源发展中存在的不平衡不充分不协调的问题,加快电力市场、天然气市场和热力市场建设,建立多主体供需、多市场交易平台,尽快实现电价、气价、热价形成机制的市场化。要积极推进将清洁能源发展规划纳入城乡总体规划、城乡建设规划和土地利用等规划中,实现清洁能源与城市整体发展的规划同图、建设同步。
 
   四、坚持推动地热能利用尽早进入快速发展的轨道。
 
   地热能的开发利用正在引起广泛关注。作为蕴藏在地球内部的热能资源,地热能开发利用具有供能持续稳定、高效循环利用和可再生等特点,可有效减少温室气体排放,改善生态环境,有望成为城镇分散能源供应、促进能源结构转型的新动能。中国地质调查局组织完成的全国地热能资源调查结果显示,中国内地336个主要城市浅层地热能年可采资源量折合7亿吨标准煤,可实现供暖(制冷)建筑面积320亿平方米,其中黄淮海平原和长江中下游平原地区最适宜浅层地热能开发利用。水热型地热能年可采资源量折合18.65亿吨标准煤,广泛分布在华北、松辽、苏北、江汉、鄂尔多斯、四川等平原(盆地)以及东南沿海、胶东半岛和辽东半岛等山地丘陵地区,可用于供暖、工业干燥、旅游、康养和种养殖等。当前中国地热能产业体系已显现雏形,但在地热能资源的精细勘查评价和科学研究方面仍十分欠缺,对地热能产业发展初期扶持的政策不充分、地热能资源管理制度仍不健全。为此,应加快推动地热能资源高效勘探、开发技术的进步和利用水平的全面提升。以解决冬季取暖、防治雾霾等重大问题为抓手,为中国地热能快速发展汇集多方力量,凝聚广泛共识,加速推进中国地热能健康发展。
 
   五、坚持推进国际能源合作和构建国际能源治理新体系。
 
   一是要深度参与现有国际能源治理机构的合作与改革。随着我国全球影响力的提升,应尽早深度参与到全球能源治理体系中。实施集“多层次的国际能源合作对象、多渠道的国际能源合作形式、多元化的国际能源合作方式、多领域的国际能源合作内容、多任务的国际能源合作进程”等为一体的国际能源合作战略,顺应全球能源格局的变化,在促进全球能源向清洁低碳、经济高效、安全可靠方向的转型过程中,推动中国能源体系的高质量发展。
 
   二是寻求G20框架下支持协调全球能源治理和气候治理的新机制。推动G20将能源转型提到更加重要的位置,通过作出一系列声明和承诺以及共同努力目标,推进国际社会实现低碳、绿色、安全的能源转型。
 
   三是大力加强中国与“一带一路”沿线国家的深度能源合作。与“一带一路”沿线国家在开展低碳、绿色、安全能源转型的合作方面发挥好引领示范作用。
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